尉佗即南越王赵佗秦时为南海尉故称尉佗汉高祖时受封为南越王章邯

尉佗：即南越王赵佗，秦时为南海尉，故称尉佗，汉高祖时受封为南越王。章邯：字少荣。秦末大将，巨鹿之战为项羽所败，又受赵高疑忌而降项羽，楚汉战争时被刘邦击败自杀。

二子：指尉佗和章邯。

周书：《尚书·周书》逸文。

孰：“熟”的古字。

因此《孙子兵法》上说：“凡发兵十万，一日耗费千金。”秦朝曾发起数十万兵进击匈奴，虽然也剿灭敌军，杀死大将，并俘获了他们的单于，但这只能使双方结怨更大，仇恨更深，不足以弥补天下人为此付出的代价。况且匈奴对侵犯掳掠已经习以为业，这是他们的本性所在。上自虞夏商周起就不对他们加以罪责，权当作禽兽养着，不把他们看作开化了的人类。如今不向上追溯虞夏商周的传统，却向下重蹈近代人的错误策略，这是我深感忧虑的原因，也是百姓所疾恶困苦的事情。况且驻兵久了就会滋生变故，服役艰苦便容易产生疑虑。让边境的百姓疲敝痛苦不堪，将士和官吏互相猜忌而导致卖国通敌，因此尉佗、章邯才会得以实现他们的私心，而使秦朝的政令无法在他们的管辖范围内推行，大权被他们掌握，这就是远征匈奴利弊的见证。因此《周书》上说：“天下的安危取决于天子的政令，国家的存亡取决于皇帝政策的使用。”希望陛下能认真考虑并详细考察我所说的问题。

是时，徐乐、严安亦俱上书言世务。书奏，上召见三人，谓曰：“公皆安在？何相见之晚也！”乃拜偃、乐、安皆为郎中。偃数上疏言事，迁谒者，中郎，中大夫。岁中四迁。

徐乐：汉燕郡无终人（今天津蓟县），是武帝重要的文学侍臣之一。严安：汉临淄人（今山东淄博），亦武帝文学侍从，后卫骑马令。

谒（yè）者：官名。掌宾赞之事，即为天子传令。

中郎：官名。郎官的一种，属郎中令，管理车、骑、门户，担任皇帝侍卫和随从。